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同煤集团董事长:项目审批程序改革迫在眉睫
2013-03-12 14:59:48   来源:金融界   评论:0 点击:

全国人大代表、同煤集团董事长张有喜在媒体见面会上表示,目前企业面临最大的困难就是企业投资项目在审批过程遇到的阻碍,严重影响企业进一步发展
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  全国人大代表、同煤集团董事长张有喜在媒体见面会上表示,目前企业面临最大的困难就是企业投资项目在审批过程遇到的阻碍,严重影响企业进一步发展。

  据张有喜此前向媒体透露,企业一个投资项目至少要经过33个政府部门及事业单位关卡,出台147个文件,盖205个公章,799个审批工作日。如遇个别部门或人员故意刁难,企业将付出加倍成本和代价。

  张有喜表示,目前国家虽然在项目审批程序上做了适当简化改革,但审批依然较慢,严重制约项目落地。所以政府在项目审批程序的模式上必须创新。

  张有喜在接受记者采访时透露,同煤集团已经拿到煤制天然项目的“路条”半个月。据了解,该项目为2009年5月15日,由同煤集团与中海油共同投资约300亿元年产40亿标准立方米煤制天然气项目。

  然而,近四年时间仅获得该项目“路条”。在接下来还需要通过相关资质单位完成可行性研究报告、节能评估报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、地质灾害论证报告和地震安全性评价报告等六个专题报告,然后再报国家发改委核准,仍需一个相当漫长过程,一旦核准不通过,前期投入将全部打水漂;如果通过核准的项目,还要面临土地征用、用水指标、银行贷款和管网建设等方面的阻碍。然而,该项目即便达产,也已过了最好的黄金期,还要面临着过高的财务费用和折旧费用等一系列的问题。

  除此之外,两会期间,张有喜还建议企业环保项目在过渡期、成长期加大补贴力度;提高山西省发电企业上网电价;加强进口煤质量管理,调高准入门槛;提高办矿门槛,对煤炭资源价款征收进行改革,变建矿前缴纳改为投产后回收;对新老煤企采取两种增值税税率,对于新建矿盈利能力强没有承担社会负担责任煤炭企业确定为17%增值税税率,对承担社会负担责任老煤企,经政府评估核准,按2-3年为周期给予增值税税率优惠政策,增值税率为13%等。

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