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天津东疆“试水”中国特色自贸港区
2012-09-10 13:59:52   来源:经济导报   评论:0 点击:

在天津港的东北部,距离中心城区50公里,一个跃出海面的人工半岛,正在建设中国北方国际航运中心的核心功能区――天津滨海新区东疆保税港区。日前,二期工程6平方公里范围已顺利通过封关验收,加上一期的4平方公里范围,东疆保税港区10平方公里区域规划目标全面实现,具备了
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    在天津港的东北部,距离中心城区50公里,一个跃出海面的人工半岛,正在建设中国北方国际航运中心的核心功能区――天津滨海新区东疆保税港区。日前,二期工程6平方公里范围已顺利通过封关验收,加上一期的4平方公里范围,东疆保税港区10平方公里区域规划目标全面实现,具备了整体封关运作条件。

    2006年5月,国务院批准设立东疆保税港区,这是我国面积最大的保税港区。2011年5月,国务院将东疆保税港区确定为北方国际航运中心的核心功能区,推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务4项试点,除了建成北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区,还希望港区成为综合功能完善的国际航运融资中心。

    东疆保税港区集港口、保税区、出口加工区、保税物流园区等优势于一体,功能创新,政策叠加,具备自由贸易港的雏形。一个具有中国特色的自由贸易港区,正在这里慢慢“露头”。

    十年砥砺,填海造陆

    东疆港区的开发建设已有10年时光。历经10年的开发建设,一座人工填海造陆形成的30平方公里人工半岛跃出海面,国内规模最大、开放度最高、政策最优惠的东疆保税港区已初具规模。

    建设东疆港区的战略构想始于上世纪80年代,并于1987年纳入天津港总体规划,获得国家交通部和天津市政府联合批准。2002年6月26日,天津港北大防波堤开工建设,拉开了东疆港开发建设的帷幕。2004年4月,交通部、天津市政府在《关于天津港总体规划修编的批复》中对东疆港区予以了明确。2006年5月26日,国务院在《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确提出:推动天津滨海新区进一步扩大开放,设立天津东疆保税港区。

    为了落实国家对滨海新区开发开放的功能定位,天津市委市政府将原方案提出“2007年建设集装箱码头及其辅助仓储物流区”改为“2007年建成集装箱码头及其辅助仓储物流区”,整个工程进度提前了两年。在时间紧、任务重、没水没电没路、人员、设备、物资,连一瓶水都要靠小船从对岸10公里外运过来的异常困难条件下,东疆港区的建设者们,用“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的东疆精神,刷新了一系列纪录:码头岸线2300米的6个集装箱泊位20个月建成,3.2万平方米的联检服务中心8个月完工,140万平方米物流加工区、海关监管及口岸办公设施陆续投入使用。2007年12月11日,东疆保税港区首期4平方公里实现封关运作。

    产业集聚,先行先试

    从今年7月1日起,东疆保税港区开始试行融资租赁货物出口退税政策,这是天津滨海新区贯彻建设北方国际航运中心这一国家战略的又一重要举措。

    财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》,明确了天津东疆保税港区享有两项先行先试政策:一是对融资租赁出口货物试行退税政策;二是对融资租赁海洋工程结构物试行退税政策。

    东疆管委会国际航运与金融发展促进中心办公室主任张忠东告诉本报记者,“只要你在国内买了飞机、船舶产品等,甚至买了电视机、电冰箱等,出口到国外或港澳台就可以享受出口退税政策。”

    此次退税政策实施后,企业将省去许多经营成本。比如,在东疆注册的租赁公司在国内购买船舶,进行融资租赁出租到境外,就可以享受出口退税政策,由于船舶规定适用税率为17%。这意味着,租赁公司在满足《通知》相关条件基础上,可以享受到17%的一次性增值税退税,将大幅降低经营成本。

    “过去在国内采购设备租赁到国外,这叫内贸;现在在国内采购设备租赁到国外或者国内的海上石油天然气的开采企业,也可以享受出口退税政策,这可以给租赁企业增加17%的收入。这一点是革命性的。”东疆保税港区管委会主任张爱国向记者介绍说。

    张爱国介绍,给予东疆保税港区租赁出口退税的“先行先试”政策,使得在东疆保税港区内开展租赁业务的比较优势进一步扩大;有利于进一步落实国家的“走出去”战略,拉动我国先进制造业发展和产业结构转型升级;以税收优惠引导国内油气开采企业使用国产海工结构物,实现了国家海洋资源开发利用和国家海上经济安全的双赢;融资租赁出租方可享受一次性退税,极大减轻了企业资金占压。

    事实上,东疆保税港区对租赁业的吸附力早已凸显。

    今年上半年,东疆注册各类租赁公司达82家,特别是今年3月,东疆单月注册单机公司近60家。

    截至目前,在东疆注册的各类租赁公司总计达234家,其中单机公司179家,单船公司34家,总部型租赁公司30家,累计完成租赁飞机58架、离岸船舶26艘、飞机发动机2台,租赁总资产约50亿美元。

    上半年,天津南车投资租赁有限公司在滨海新区正式落户。中国南车股份有限公司是我国最大的城轨地铁车辆制造商。此次在东疆保税港区设立天津南车投资租赁有限公司,将充分利用企业资源和优势,开展铁路机车车辆、动车组、城轨地铁车辆、飞机船舶、大型机械设备及城市基础设施等的租赁和贸易创新业务。

    8月初,由华夏航空与中航租赁公司合作,通过东疆保税港区平台,成功从加拿大庞巴迪公司引进一架CRJ900型飞机,飞机在东疆保税港区通关后,从天津滨海国际机场起飞,顺利飞抵重庆江北国际机场。这是我国首次引进该机型飞机,也是东疆保税港区完成的第78单飞机租赁业务。

    融资租赁业是东疆的“特色品牌”,也是其主导产业之一。除了飞机、船舶租赁外,首季度,随着熔盛重工、德尔国际等一批优质项目落户,东疆融资租赁产业业态正不断丰富。如熔盛重工集团是国内大型重工企业集团,拥有船舶与海洋工程生产基地以及柴油机制造基地,覆盖造船、海洋工程、动力工程、工程机械等业务,今后将在东疆开展船舶、海洋工程装备等租赁业务,将为东疆融资租赁业的快速发展注入新的生机与活力。

    “租赁出口退税试点政策将为天津东疆租赁产业发展走上集成化、规模化、专业化道路奠定更加坚实的基础,提升我国租赁行业参与国际竞争的实力,加快东疆保税港区打造国家租赁产业试点区和创新领航区的步伐。”张爱国表示。

    政策落地,效应显现

    早在2007年底,东疆保税港区(一期)封关运作以后,东疆港区基础设施建设得到快速推进,主要经济指标加速增长。截至今年7月底,东疆保税港区注册企业已超过1000家。其中,内资企业897户,注册资本521.04亿元;注册外资企业104户,外资企业注册资本127.3亿元。注册的企业中分布在第三产业的约占总数的96%,居于主导地位,涵盖融资租赁、保理业务、仓储物流等多个行业。

    2010年5月,东疆获国务院批准建设北方国际航运中心核心功能区后,多项优惠政策落地,航运业、融资租赁、贸易结算等产业得到快速发展。据东疆保税港区管委会有关负责人介绍,东疆平均每周注册企业近8家,其中有6家属于航运、租赁、贸易等国际航运中心的主导产业。比如,在航运领域,全球散货运力最大的运输公司――中远散运集团将注册资本增加到260亿元。

    与此同时,东疆保税港区在功能拓展、政策创新、招商引资等方面也取得了重大突破:

    一是《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》获国务院批复,争取到了航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务四项新功能,并在国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域获得非常具体的政策支持。

    二是加快开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索,制定了《东疆保税港区综合配套改革实施方案》,计划用3年左右的时间基本实现融资租赁业务聚集地、国际船舶登记制度创新“窗口”、东北亚物流分拨中心、国际航运税收政策“高地”、北方离岸金融服务基地、离境购物退税目标实现及其他免税购物模式的探索等六项主要功能目标,为尽早实现东疆保税港区向自由贸易港区转型奠定基础。

    三是建立了“三位一体”的招商推动机制,以功能拓展带动招商引资和项目落户,在红酒、汽车、新能源等产业板块显示出强大优势,吸引了高银红酒、奔驰VPC、英利光伏等一大批高端项目落户,已经形成了航运物流要素汇聚、金融创新领跑全国、高端产业相继落户、国际贸易企业云集的良好发展态势。

    据统计,2011年,天津东疆保税港区实现地区生产总值14亿元人民币、税收收入5.37亿元人民币、外贸进出口23亿美元,分别比2008年增长了20倍、19.9倍、53.8倍。东疆保税港区在国际航运中心核心功能区方面的特征已初步显现。

    转型升级,迈向高端

    在政策引导下,一批国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易等项目接踵而至。

    8月12日,天津首家集中展示展销保税展品和国际商品的综合商业中心――天津东疆国际商品展销中心开业。

    总建筑面积达13万余平方米的天津东疆国际商品展销中心,是集展示、销售、贸易于一体的综合性商业中心。结合东疆保税港区不断拓展国际采购、国际配送、国际贸易等功能的区域特色,量身定制了展示展销的业态组合,汇集了商务机、汽车、游艇、红酒、进口食品、高端家具商品和保税商品,目前已有30余家商户签约入驻。

    记者在现场看到,东疆国际商品展销中心总建筑面积13万余平方米,地下一层、地上四层。首层室外展区2700平方米,展示展销游艇、房车20余艘台。首层室内展区共分6个分展区:葡萄酒展区,佰祥红酒交易市场、悠源红酒交易市场等贸易商展示的各类世界知名产区、不同年份规格的葡萄酒给人以醇美的体验;商务机展区,是由无限航空打造的中国首家私人飞机展销交易中心,分为商务机体验区、飞行用品商店、小型飞机实物展示等部分;进口食品展区,目前已有东疆保税港区进口的优质健康食品橄榄油、番茄红素、蜂蜜、牛初乳等,法国银鳕鱼、阿拉斯加帝王蟹、挪威三文鱼等世界各地冷冻美味食品,台湾知名特色食品、东南亚特色农产品等;豪车展区,主要展销包括宾利、保时捷、莲花、宝马、路虎等品牌汽车;老爷车展区,主要展示福特、奔驰等品牌的经典古董车;高档家具展区,主要展销来自美国、意大利等国家的高档户外家具。

    在开业仪式上,天津朝谷国际酒业有限公司、天津东疆保税港区无限航空飞机市场管理有限公司、慕醍国际贸易(天津)有限公司、天津绿子食品有限公司、天津中港酒业有限公司、东疆金网(天津)国际贸易产品交易市场管理有限公司、天津高奇士国际贸易有限公司等7家入驻企业分别与合作商、贸易商、采购商签署了销售、采购、购销、合作协议17份,签约金额达2.9亿元。

    据了解,天津东疆国际商品展销中心近期将以展示展销高端保税商品为主,远期将进一步拓展完善功能,进一步丰富商品种类,努力发展成为名品荟萃的国际商品交易基地,逐步建设成为天津进口贸易促进创新示范区的重要载体,成为东疆保税港区探索实行离岛免税政策的操作平台。

    同一天,天津市惟一一家“进口贸易促进创新示范区”在东疆保税港区揭牌,这将助推东疆保税港区充分发挥进口贸易聚集区对扩大进口的示范和带动作用,进一步完善市场建设推动机制,加大市场招商引资和政策支持力度,全力推进进口商品保税展示交易平台、采购分拨和配送平台、贸易便利化平台、融资服务平台建设,努力建设成为天津促进对外贸易、扩大进口的重要基地,为加快北方国际航运中心核心功能区建设和向自由贸易港区转型奠定基础。

    什么是自由贸易港

    自由贸易港区是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,自由开展货物储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。自由贸易区、自由港和自由贸易港区,都以享有免征关税等优惠待遇为特征。

    设立自由贸易港区的目的在于吸引国际船只与货物的进出与过境,吸收国外资金、先进的科技与管理经验,促使外商兴办各种经济与金融产业,以获取运费、装卸费、港务费、堆栈费与各种加工费等收益,并带动当地及邻近地区经济迅速发展。目前新加坡港、中国香港均实施自由贸易港政策,吸引了大量集装箱前去中转。 

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